编者按
近年来，在习近平生态文明思想指引下，全国各地区、各有关部门深入贯彻落实党中央关于生态保护补偿的决策部署，以制度创新、实践探索为驱动，在生态综合补偿机制建设、横向生态保护补偿拓展等方面取得显著成效。“生态保护补偿典型案例”专栏已上线，系统梳理各地实践成果，为各地实现“绿水青山”向“金山银山”高效转化提供经验借鉴。
北京市延庆区深入践行“两山”理念，通过建立健全生态产品价值实现机制，形成了GEP核算—应用—提升精细化管理的闭环模式，走出了一条北方地区生态产品价值管理和价值实现的新路子。
摸清生态家底，为绿水青山打上“价值标签”
延庆区自2016年起开始部署GEP核算，2014年—2024年连续11年开展全区及分乡镇生态系统调节服务价值（GEP—R）核算。搭建了北京市首个生态产品核算和展示平台，动态绘制出全域生态价值“一张图”，摸清了全区的生态家底和生态产品总值的变化规律。出台全国首个GEP提升方案，落地全国首个GEP—R提升管理一张图平台，实现对空间导引斑块的查看，以及对斑块类型、面积、潜力、位置的检索，率先进入以提升为导向的GEP 2.0阶段，为推动生态资源向生态资产转化，生态优势向发展优势转变奠定了坚实基础。
强化结果应用，促进生态产品价值实现
创新GEP与生态保护补偿联动挂钩机制。出台《延庆区生态产品总值（GEP）核算考核奖励办法（试行）》，面向全区15个乡镇设立规模5000万元/年的奖励资金，对全区各乡镇保护生态本底、提升生态效益、促进“两山”转化的行为进行补偿奖励。按照45% : 45% : 10%的比例，将资金分为基础奖励资金、提升奖励资金和创新奖励资金。其中，基础和提升奖励资金采取“达标+激励”的方式，通过GEP—R总量及增量情况分配生态补偿资金，实现各乡镇生态保护责任越重补偿越多、贡献越大补偿越多，切实让保护生态环境不吃亏、能受益。创新奖励资金发挥以评促学、以奖促干作用，对具有较好推广应用价值的生态产品价值实现创新典型案例进行奖励，引导乡镇干部提升GEP素养，形成更多生态产品价值实现的生动实践。
打造村域样本，探索生态产品价值实现的基层实践
四海镇以“两山”理念为引领，创新生态文明积分制、生态权益交易等多举措，积极探索生态产品价值转化路径，2024年获得区级奖励补偿资金457万元，是全区获得奖励资金最多的乡镇。推出“镇、村、企、民、游”多主体生态文明积分制，将生态保护行为积分化，村民护环境、企业绿色经营、干部提效能、游客低碳消费均可获积分，存入“生态积分存折”，分别用于兑换生活用品、评选标杆企业、干部绩效考核、民宿体验等；创新推出“绿水青山使用费”生态权益交易模式，通过建立生态资源市场化交易机制促进生态产品价值实现，村集体增收47万元。截至2024年底，四海镇18村集体经济收入均超20万元，其中涌现1个百万收入村、8个50万收入村，生态优势切实转化为乡村共富成果。
供稿 | 生态环境部综合司
编辑 | 邹祖铭
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